El ejército estadounidense deja de informar sobre la situación de seguridad en los distritos de Afganistán
POR THOMAS JOSCELYN Y BILL ROGGIO | 30 de abril de 2019
El ejército estadounidense y la OTAN han dejado de realizar una evaluación que se consideró clave para medir el progreso contra la insurgencia yihadista en Afganistán, según un informe publicado el 30 de abril por el Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán (SIGAR). La métrica, que rastreaba la estabilidad del distrito, fue una de las "métricas de seguridad afganas más citadas". Pero ya no estará disponible para el público, ni para aquellos encargados de la supervisión.
En noviembre de 2017, el general John W. Nicholson Jr., entonces comandante de Resolute Support y US Forces Afghanistan (USFOR-A), dijo que la métrica " más importante " para el éxito es el " control de la población ", es decir, el porcentaje de afganos. Los civiles que viven en distritos dominados por el gobierno, en comparación con los controlados o controvertidos por los yihadistas.
Menos de un año después, en octubre de 2018, EE. UU. dejó de usar la misma métrica y otras relacionadas, argumentando que es “de valor limitado para la toma de decisiones” para los líderes militares. El general Austin S. Miller, el actual comandante de Resolute Support y USFOR-A, ha dicho que el objetivo es lograr un " acuerdo político " para la guerra. Y él está apostando por la diplomacia del Departamento de Estado con los talibanes, incluso sin ninguna otra ganancia territorial del gobierno.
La decisión del ejército de EE. UU. De trasladar las publicaciones de objetivos se discute en el último informe trimestral de SIGAR, un organismo de supervisión que proporciona evaluaciones "independientes y objetivas" al Congreso.
Antes de finales de 2018, el operativo Apoyo Resuelto de la OTAN, liderado por el ejército de los Estados Unidos, había producido evaluaciones de "estabilidad a nivel de distrito". Estos análisis contabilizaron el número de distritos afganos bajo gobierno o insurgentes "control" e "influencia", mientras que también tienen en cuenta la "población total estimada del distrito [s]" y el "área total estimada de los distritos".
Sin embargo, a mediados de enero, el Departamento de Defensa le dijo a SIGAR que las evaluaciones "no son indicativas de la efectividad de la estrategia de Asia del Sur o del progreso hacia la seguridad y la estabilidad en Afganistán, especialmente después del nombramiento del Representante Especial de los Estados Unidos para la Reconciliación de Afganistán". Zalmay Khalilzad ".
Como resultado, el "operativo notificó formalmente a SIGAR que ya no está realizando sus evaluaciones de estabilidad del distrito (que incluían datos de control territorial, de población y de distrito) porque el comando ya no cree que los datos tengan valor para la toma de decisiones".
Ese es un punto de vista de lo que dijo el comandante militar superior de Estados Unidos y la OTAN en Afganistán hace poco más de un año. El 20 de noviembre de 2017, el general Nicholson explicó la estrategia detrás del esfuerzo de guerra . Nicholson afirmó que "la métrica que es más reveladora en una contrainsurgencia ... es el control de la población".
Nicholson estimó que el gobierno afgano controlaba "cerca de dos tercios de la población" en ese momento. Con el apoyo de EE. UU. Y la OTAN en forma de "capacitación, asesoramiento y asistencia", el objetivo era que el gobierno afgano "aumentara" su control de la población "al menos en un 80 por ciento" dentro de "dos años", es decir, para fines de 2019 - o incluso "más rápido" (es decir, antes).
Nicholson dijo que el control de la población de "80 por ciento" le daría al gobierno afgano y sus aliados internacionales la "masa crítica necesaria para llevar al enemigo a la irrelevancia", de modo que continúen viviendo en "áreas remotas y alejadas, se reconcilien o mueran". "En este escenario, los talibanes controlarían" menos del 10 por ciento de la población "y otro 10 por ciento sería" disputado ".
Eso no sucedió. El objetivo de Nicholson resultó ser tremendamente optimista, ya que las fuerzas de seguridad afganas han luchado por mantenerse en sus sitios. Según SIGAR, el "control de población" del gobierno afgano en realidad "disminuyó en aproximadamente dos puntos a 63.5%" a partir de octubre de 2018, los "últimos datos de estabilidad del distrito" producidos por Resolute Support.
Al no cumplir con este objetivo militar, el ejército de los EE. UU. Y la OTAN decidieron dejar de rastrear el "control de la población". Según SIGAR, Resolute Support afirmó a finales de enero que "una condición necesaria [para una resolución política] es la percepción de ambas partes de que el conflicto está en un punto muerto militar. . . la poca variación en los datos de estabilidad del distrito respalda los años de evaluaciones de que el conflicto se encuentra en un punto muerto ".
Pero eso no es lo que dijo el jefe de Resolute Support hace unos meses, cuando el objetivo declarado era vencer a los talibanes en la mesa de negociaciones. En noviembre de 2017, el general Nicholson dejó en claro que la " expansión del control sobre la población " era el " factor clave " para salvaguardar y ampliar los derechos de voto, lo que "conduce a una mayor credibilidad" para el gobierno afgano.
Resolute Support ha intentado suprimir los análisis de seguridad del distrito en el pasado. En enero de 2018, clasificó las evaluaciones , solo revocó la decisión después de una protesta de SIGAR y las organizaciones de noticias. Resolute Support confirmó posteriormente un error humano que hace que los datos se clasifiquen.
El brazo de la OTAN en Afganistán también ha restado importancia a la fuerza a nivel de distrito de los talibanes al cambiar la terminología. En julio de 2018, los militares cambiaron el estado de los distritos mantenidos por los talibanes de "influencia insurgente" y "insurgente controlado" a "actividad insurgente" y "alta actividad insurgente". Sin embargo, al gobierno afgano se le asignó el estado de control o influenciado. [Ver el informe del FDD Long War Journal : Resolute Support inventa nuevos términos para ofuscar el control talibán ].
El Long War Journal de FDD ha rastreado el estado de seguridad de los distritos de Afganistán desde el verano de 2015, antes de que Resolute Support publicara sus propias evaluaciones, y continuará haciéndolo. Este análisis se basa en informes de la prensa y el gobierno, reclamos talibanes y otras fuentes.
El Departamento de Defensa le dijo a SIGAR a principios de este año que hay "incertidumbre en los modelos que producen [los datos de estabilidad del distrito] y que las evaluaciones que los subyacen son hasta cierto punto subjetivas". Eso es cierto. Siempre ha habido cierta incertidumbre al evaluar el estado de los distritos de Afganistán, ya que no siempre hay evidencia confiable disponible y el estado de algunas áreas puede ser turbio.
Pero como señala SIGAR, Resolute Support (RS) afirmó en mayo de 2017 que las evaluaciones de control del distrito se habían "mejorado metodológicamente". Además, SIGAR dice que "a pesar de sus limitaciones, los datos de control fueron la única métrica no clasificada proporcionada por RS que realizó un seguimiento sistemático de los cambios en la situación de seguridad en el terreno ”. Los datos no fueron la única medida para medir“ el éxito o el fracaso de la estrategia de Asia del Sur ”, sino que“ contribuyeron a una comprensión general de la situación en el país. ”
En lugar de rastrear el estado de la insurgencia a nivel de distrito en todo el país, el Departamento de Defensa dijo a SIGAR que es "más importante centrarse en el objetivo principal de la estrategia de concluir la guerra en Afganistán en términos favorables para Afganistán y Estados Unidos".
Hasta ahora, los talibanes no han acordado reunirse con el gobierno afgano, un obstáculo clave para cualquier resolución política.
Khalilzad afirma que los Estados Unidos y los talibanes han aceptado en principio un proyecto de acuerdo. El borrador del acuerdo aborda dos temas: una línea de tiempo para el retiro de Estados Unidos de Afganistán y la supuesta garantía de los talibanes de que el país no será utilizado como un centro para el terrorismo internacional en el futuro.
Khalilzad ha sido especialmente crédulo en lo que se refiere a las supuestas garantías de contraterrorismo de los talibanes. Pero los talibanes han mentido acerca de la presencia de Al Qaeda en Afganistán desde la década de 1990, y hay abundante evidencia pública disponible que muestra que los dos permanecen en la misma trinchera hasta el día de hoy. Los talibanes nunca han renunciado públicamente a Al Qaeda.
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